特殊的“星期二”

2019年07月03日 09:54中國農業新聞網

每周二對于河南省襄城縣的廣大干部來說,是個特殊的日子。在堅持以脫貧攻堅工作統攬經濟社會發展全局的基礎上,襄城縣特別建立了“扶貧日”工作制度,將星期二確定為“精準扶貧日”??h里明確規定,“扶貧日”不召開與扶貧無關的各類會議,不組織與扶貧無關的各類活動,確保各級幫扶人員集中精力進村入戶開展幫扶工作。

結合每周二“扶貧日”,襄城縣還獨創了“詢問會”和“議貧會”制度?!霸儐枙鄙稀凹t臉”“出汗”的氛圍,倒逼扶貧干部對扶貧政策和群眾情況“一口清”;“議貧會”上和群眾坐在一起算“脫貧賬”,站在貧困戶的立場想辦法、出點子,拉近了與群眾的感情,增強了干事創業的能力和本領。

在一系列機制的創設、保障和推動下,扶貧一線成了鍛煉干部的主戰場。從不會干到會干、從難干到好干、從被動干到主動干,廣大干部帶動群眾在脫貧攻堅戰中愈戰愈勇,取得了貧困對象動態管理明顯精準,扶貧政策落實明顯到位,貧困戶生活條件明顯改善、增收能力明顯提高的良好成效。2018年,襄城縣實現了最后一個貧困村脫貧退出、1556戶3662人脫貧,在今年3月份的省級脫貧攻堅工作驗收中取得優異成績。

“詢問會”上問出壓力

——問答之間,使全縣各級幫扶干部熟悉了扶貧政策,理清了幫扶思路,強化了責任擔當,實現了脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”

“你包的村還有哪些困難,產業幫扶這塊進展怎么樣?”“改水、改電、改廁、改圈、改廚、改院,增加必要的生活用具,這些都做到位沒?”這是去年7月17日,在姜莊鄉脫貧攻堅詢問會現場發生的一幕??h委書記寧伯偉圍繞分包村和貧困戶基本情況、“六改一增”、精準幫扶措施和政策落實等情況,對科級干部、村級脫貧攻堅責任組組長、幫扶責任人等進行詳細詢問。

去年,襄城縣創新建立了縣級領導干部脫貧攻堅詢問制度。結合每周二“扶貧日”,31名分包鄉鎮的縣級領導干部會采取集中抽查詢問的形式推進脫貧攻堅工作,并將詢問結果作為干部考核評價的依據。

襄城縣創設詢問會制度,源于一場決心徹底解決責任心不強、執行力不高、工作標準不嚴、擔當精神欠缺等問題的作風整頓行動。襄城縣共轄16個鄉鎮448個行政村。截至2017年初,全縣52個貧困村已脫貧40個,按理說扶貧任務并不重??删驮?016年底,代表省里迎接國家扶貧辦年度大考的襄城縣卻因工作不實遭遇了“滑鐵盧”,相關干部被追責處分。時任鄢陵縣委書記寧伯偉臨危受命,上任襄城縣委書記。經過兩個多月的調研,寧伯偉認為“國考失利”的實質直指干部作風問題,也下定決心要把“整頓作風”這個題目做實,以作風建設的成果促進扶貧政策落實和工作效率提升,打一場脫貧攻堅的“翻身仗”。

為此,一場覆蓋縣級、鄉鎮、縣直、村級4個層面的形式主義、官僚主義作風整頓活動和專項治理行動在全縣上下深入開展。頒布《深入推進實施“連心工程”開展脫貧攻堅戰中侵害群眾利益腐敗問題專項治理工作方案》《開展扶貧系統作風問題專項治理實施方案》等文件,挖掘正反典型345例,在全縣上下形成了強大的震懾效應,充分調動了廣大黨員干部抓脫貧攻堅的自覺性和主動性。

與此同時,襄城縣堅持把干部攻堅能力提升作為提高幫扶成效和脫貧質量的重要方法和舉措。舉辦專題培訓班、專職干部培訓班等,組織干部們深入扶貧車間、農業合作社,通過觀摩找差距,通過交流開視野,先后培訓干部2100余人。

培訓工作成效如何?詢問會成為檢驗手段之一。詢問的內容涵蓋脫貧攻堅應知應會知識和幫扶工作開展情況、分包戶脫貧計劃制訂情況、享受的各項政策、幫扶措施落實情況,以及開展扶貧工作存在的問題和下步建議等?!?018年,31名縣級干部共開展詢問會220場次,覆蓋全縣15個有扶貧任務的鄉鎮,詢問人數達到12568人次?!毕宄强h扶貧辦主任冀亞偉說,通過開展詢問活動,真正詢出了壓力,問出了動力,使全縣各級幫扶干部熟悉了扶貧政策,理清了幫扶思路,強化了責任擔當,實現了脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”。

“議貧會”上掏心窩子

——用群眾聽得懂、接地氣的語言介紹脫貧攻堅相關政策,聽取群眾意見建議,現場答疑解惑,激發了貧困戶脫貧意識,提高了群眾滿意度

“鄉親們,明天上午8點半,縣委書記將和咱們村的老百姓一起開議貧會。請鄉親們準時到村部參加會議?!?018年8月下旬的一天,山頭店鎮上秦村的“大喇叭”開始廣播了。

開會那天,鄉親們擠擠挨挨地坐著,圍著寧伯偉七嘴八舌地問:“我家今年收入過了脫貧線,孩子讀高中還能享受補助嗎?”“村邊還有一段‘泥水路’,啥時候能修好?”……

鄉親們一個個問,寧伯偉和干部們一個個答。說到最后,老村委會委員秦國選有些激動:“書記,鄉親們拜托我件事兒。他們說,感謝您給我們送來了像張廣雨、耿新要這樣的第一書記。這兩年村里的變化,比前20年都大。用上光伏發電了,喝上自來水了,出門走的也不再是‘泥水路’了?!闭f完,60多歲的老委員向寧伯偉鞠了一躬。

寧伯偉走到兩位新老第一書記面前,深深鞠了一躬:“鄉親們給我鞠躬了,我代表縣委班子,謝謝你們帶著鄉親們奔上了好日子!”

截至2018年底,像這樣的群眾“議貧會”,全縣31名縣級干部、428名村級脫貧攻堅責任組長,已先后組織召開1768場次,參會群眾達50余萬人次,解決群眾疑難問題7462件(次)。

“探索創新群眾‘議貧會’制度,主要就是為了解決群眾認可度低和扶貧政策宣傳不到位等問題?!笨h委副書記韓培鑫介紹,制度要求各村脫貧攻堅責任組利用周二“扶貧日”,每月至少組織召開一次群眾議貧會。議貧會由各村脫貧攻堅責任組組長主持,村級脫貧攻堅責任組成員、幫扶責任人、駐村第一書記、村“兩委”干部、建檔立卡貧困戶、群眾代表等參加。干部們用群眾聽得懂、接地氣的語言介紹脫貧攻堅相關政策,并聽取群眾對脫貧攻堅工作的意見建議,現場解答群眾疑惑,在高質量推進全縣脫貧攻堅工作上效果顯著。

“扶貧日”里真抓實干

——把廣大干部培養成愿意打脫貧攻堅戰、會打脫貧攻堅戰的人,大家越來越會干,越干越帶勁兒,心里裝著貧困群眾,天天都是“扶貧日”

冀亞偉告訴記者,縣扶貧辦堅持每周一提前制定“扶貧日”指導意見,對縣級、鄉鎮、縣直和村級幫扶人員“扶貧日”要開展什么工作提出明確要求,同時建立督查制度,確?!胺鲐毴铡惫ぷ魅〉脤嵭?。

“脫貧攻堅是國家重要戰略,我們打心眼里想把這項工作干好??梢郧袄鲜怯X得沒抓手,現在有了制度保障,大家越來越會干,越干越帶勁兒,心里裝著貧困群眾,天天都是‘扶貧日’?!闭勘编l黨委書記姚鵬說。

打攻堅戰的關鍵在人。襄城縣打出一系列針對扶貧的“組合拳”,其實也都指向人,把廣大黨員干部培養成愿意打脫貧攻堅戰、會打脫貧攻堅戰的人,扶貧工作中的很多問題都迎刃而解?!斑^去下鄉,跟村干部聊聊天就以為掌握了村情?,F在一家一戶挨著走,每家每戶的情況都一清二楚,這才覺得自己真正扎根在老百姓中間了?!丙湈X鎮黨委書記井衛東說。

打贏脫貧攻堅戰,產業發展是關鍵。幫扶干部們抓住這個關鍵,推動扶貧產業在各村落地開花。截至目前,全縣共建成村級光伏電站35座、扶貧車間38個、扶貧基地8個、帶貧企業87個,已經帶動數千貧困家庭實現穩定增收。同時,為了鼓勵發展壯大村集體經濟,襄城縣還研究出臺了《關于抓黨建促村級集體經濟發展的指導意見》,使蘊藏在村莊中的力量得以激發和釋放,襄城縣曾經的“空心村”紛紛摸索出了入股分紅法、資源出租法、招商引資法、支部帶頭法等模式,實現了村集體經濟發展的“百花齊放”。

因為地下水資源豐富、水質優良,非常適合制作飲用純凈水,上秦村便采用村企合作、入股分紅的模式,村集體以水資源和土地資源入股,企業投資400萬元和村集體共同創辦桶裝純凈水公司,村集體預計每年分紅15萬元。

上秦村貧困戶井紅的小女兒和丈夫都患有比較嚴重的疾病,以前經常追著村干部、鄉干部要補助。如今,村里建起了礦泉水廠,井紅一個月能掙1500元,大女兒被招進鄉衛生院工作,小女兒和丈夫都有了慢病卡,吃藥住院有了著落,村里人人都說,井紅像是換了個人。

記者在礦泉水廠見到井紅時,她正干勁十足地整理水桶,“感謝黨和政府,現在我能靠自己的雙手掙錢,就覺得日子有奔頭了?!?/p>

(作者:李海濤 張培奇 郭少雅 范亞旭)

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